也谈新三板股份转让纳税的讨论

 
本文刊登在2018年2月5日中国基金报，为啃哥张驰在中国基金报的新三板专栏文章。在此转载。

2月1日开始，网上突然开始传出，部分地方税务局，对转让新三板股票获利部分，开始征收20%个人所得税。文章中提到：四川省梓潼县地方税务局，成都高新地税局。并有文章提到电话询问北京某区地税局，亦得到肯定答复，顿时，一石激起千层浪。新三板股权转让获利，是否需要缴纳20%的个人所得税，市场讨论一场激烈。
 
啃哥认为，目前新三板可参考的文件，是《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（国发（2013）49号文），该文件中明确有关新三板的税收问题，“市场建设中涉及税收政策的，原则上比照上市公司投资者的税收政策处理”。也就是说，新三板的税收，原则上比照A股市场征税。而A股市场，买卖股票是暂免征收个人所得税的。那么，按道理，新三板市场，股票转让获利，也应该暂免缴纳个人所得税才对。
 
理论上，逻辑上都不应该收。而且过去4年多，新三板股票转让，从来都没有过被收税的情况。但是，突然，情况发生变化。个别地区的地区性税务局，开始主动征收个人所得税。
 
很多投资人开始抱怨，新三板交易，如果获利了要缴纳个人所得税。那么亏损了又不退，实在不合理。同时，在2013年底新三板推向全国的时候，没有任何人提到纳税的事情，市场其实已经默认为不交纳个人所得税。现在突然又开始征收，投资人整个资金计划，投资计划被完全打乱。既然新三板和A股是中国唯一的两个全国性的股权交易场所，那么，从交易制度，税收制度层面，应该完全保持一致才对。
 
啃哥认为，这件事情只是刚刚开始发酵。原因是个别地区税收年度任务压力增加，从而开始在过年前关注新三板的税收。要不为什么过去5年不闻不问，现在却又开始关注呢。另外，啃哥还是坚定的认为，既然国务院在文件中，早已明确新三板税收比照A股执行，那么，新三板转让收益，大概率是不用缴纳所得税的。目前的个别小范围的地区性征收，就是对于新三板地位、政策的不了解，僵化的执行税收减免的政策，是暂时的状况，不会演变成全国性的事件。
 
但是，这个消息的传播，对于新三板的成交是重大的负面打击。更多的看不清楚的投资人，将不敢在新三板里面进行交易，担心获利了，税务局秋后算账。对于本来就已经进入冰点的新三板交易，起到了雪上加霜的效果。
 
啃哥认为，这是新三板建设过程中，税收相关政策没有及时在税务总局层面得到落实并颁布的结果。造成各地市对政策理解的偏差及执行的偏差。既然新三板已经从量变进入质变的阶段，就需要各个部门多方配合，共同完善这个市场，而不再只依靠全国中小企业股份转让系统公司一己之力。
 
啃哥认为，这次新三板交易收益被征税的情况，一定属于个案，不会成为新三板普遍规则。很快新三板交易暂免征收个人所得税的政策也会出台。市场建设过程中，总是发现问题，解决问题的过程。新三板的投资人，也不必过于紧张，毕竟投资，好的标的和好的价格，是最核心的内容。